威海新华保险举办第十六届客服节开幕仪式

而神华集团则是被要求停止进口煤和进口贸易

本周观点:继中煤之后,神华也宣布减产,加之发改委发布《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》,市场释放出强烈的维护煤价的信号,秦港煤价随之止跌企稳。港口:环渤海动力煤价小幅下跌。

8 月21 日,澳大利亚BJ 动力煤价格69.60 美元/吨,周环比下跌0.25 美元/吨。不过由于下游需求低迷,煤价持续上涨动力不足。航运价格:沿海煤炭运价稳中有降。8 月25 日,秦港动力煤价有所回升,动力末煤5000 大卡、4500 大卡平仓价分别为420 元/吨、375 元/吨,周环比均上涨5 元/吨。2)港口:8 月25 日,秦皇岛港内贸煤库存559 万吨,周环减少11 万吨;广州港库存为299 万吨,周环下降7 万吨

本周观点:继中煤之后,神华也宣布减产,加之发改委发布《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》,市场释放出强烈的维护煤价的信号,秦港煤价随之止跌企稳。煤炭库存:港口库存继续下降。华泰汽车没有对网易财经回应有关鄂尔多斯基地的投资状况。

有内蒙古当地专家对网易财经表示，这些大的投资项目要么是产能大，要么是建设周期长，跟地方政府配置煤炭资源的操作有时间差，就会造成完不成投资承诺的情况，此外，有的项目已经将煤炭资源转让，接手企业有完整合法的转让协议，凭啥让你收回呀，而且来投资的百分之六七十是外地企业，包括央企等，都比你来头大，地方政府能不能搞定都是个问题。只是政策还未真正开始执行，难题已然显现。资料显示，内蒙古自治区煤炭资源丰富，已探明储量达到8000多亿吨，位居各省区首位。为了有效利用自身资源发展经济，地方政府最终想出了资源换项目招商引资模式，最早在2004年，内蒙古自治区政府便出台了煤炭资源配置的文件，这十年来也经历了批准权收归自治区政府、提高配置门槛等措施，但是在执行中依然问题不断，争议颇多，包括国有资产流失的质疑等等。

2011年10月25日，公司公告称旗下持有配置的4.5亿吨资源的鄂尔多斯市京东方能源投资有限公司股权全部转让，获得36 亿元资金。当然，眼前的问题是，很多当初配置的煤炭资源已不在投资企业名下，鄂尔多斯当地政府如何收回就是个难题。

投资额不足20亿元的，收回配置的煤炭资源，或者由企业按现行价款标准支付矿业权价款。曾经凭借资源换项目政策招商引资的内蒙古鄂尔多斯市，如今又开始清理整顿此前配置给企业的煤炭资源。内蒙古自治区经信委相关人士对网易财经透露，上述内政办发〔2014〕79号文件并不属于公开文件，所以通过公开渠道肯定找不到，但是内文规定基本跟鄂尔多斯市的《方案》差不多，基本的原则也是对于投资项目超配的资源将全部收回，并且自治区限定的时间表是在明年一季度清理完毕。上述国土局相关负责人表示，其实从自治区层面两三年前即开始部署清理煤炭资源配置工作，但是没有通过公开文件提出来，所以一直没有实质性开展，这次等于是有了政府文件牵头。

《方案》规定，鄂尔多斯市将成立煤炭资源配置清理工作领导小组，组长由鄂尔多斯市长廉素担任。截至目前，该生产线前期投资已完成，后续投资正按计划实施中。而对于已获批配置煤炭资源的装备制造和高新技术项目，鄂尔多斯方面将进行竣工审计，确认项目投资额在20亿元以上的，按照实际完成的投资额计算配置煤炭资源量，多退少补。自治区政府还专门出台了《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区煤炭资源配置清理工作方案的通知》（内政办发〔2014〕79号）文件。

超配资源将收回 企业也可购买根据《方案》规定，凡是煤炭资源转化项目，已开工建设或投产但建设规模未达到已配置量应有规模的，超出部分将全部收回，或由企业按现行价款标准支付超出部分全部矿业权价款。华泰汽车当年获得两处煤矿资源，据媒体报道称该公司早就把其中一处煤矿转让给了山西某煤老板。

鄂尔多斯市日前出台政府文件，并以市长挂帅成立了煤炭资源配置清理工作领导小组，要把早年配置给投资企业如今投资不到位而超配的资源全部收回。关于后续煤炭探矿权的配置工作，京东方称一直与相关部门进行沟通工作，目前已获得批准文件，后续工作正在推进中。

市长亲自挂帅 清理小组升级上个月8月18日，鄂尔多斯市政府专门召开了一次全市煤炭资源配置清理工作会议，并在随后下发《鄂尔多斯市煤炭资源配置清理工作方案》（简称《方案》），对全市煤炭资源配置清理工作的原则、目标和具体执行等进行了部署。网易财经没能查到鄂尔多斯的煤炭资源配置政策执行这些年究竟配置了多少资源给投资企业。但是，网易财经日前遍寻内蒙古自治区政府的网站，也没能找到这份内政办发〔2014〕79号文件。这也标志着，早几年曾引发广泛关注的华泰汽车150亿元投资项目、奇瑞汽车200亿元投资项目和京东方220亿元投资项目等明星项目获得的煤炭资源都在清理核查范围内。网易财经注意到，其实早在一年前的2013年6月份，鄂尔多斯市也曾制定过一份煤炭资源配置清理工作方案，而且当时也成立了领导小组，但是组长仅是由分管工业的副市长担任。而对于鄂尔多斯市即将执行的清理政策，京东方称将积极关注事态进展，根据情况处置。

从政策操作角度看，政府是想把资源配置好，开发好，矿区建设好，所以那些配置的资源即便是经过转让的，只要实际在开发，也不一定最后要收回。随后网易财经又提交了信息公开公开申请，但是截至发稿时未收到内蒙古相关政府部门的回应。

值得关注的是，地方政策开始转向，全面清理煤炭资源配置会不会导致这项政策最终被取消？内蒙古自治区社科院经济研究所所长于光军对网易财经表示，应该不会。未建且不继续建设的，配置的煤炭资源全部收回。

该机构成员由鄂尔多斯市政府和各区旗高层以及下属十多个部门的一把手组成，并设置了综合部、调查部、评估回收部和清理执法部四个部门。京东方则在当初承诺投资220亿在鄂尔多斯建设5.5代AMOLED生产线后获地方政府承诺配置10亿吨煤炭资源。

根据鄂尔多斯方面的介绍，此次清理煤炭资源配置是依据内蒙古自治区政府的部署，也就是自治区范围所有盟市统一进行清理。而根据京东方公司日前给网易财经的回应，该项目生产线在2013年11月已经投产，2014年7月已量产出货。上述国土资源局相关人士也表示，当前主要是核查配置的资源量，难以掌握具体数据。在内蒙古自治区其他十几个盟市的政府网站也看不到清理工作的丝毫迹象。

李朝林还指出，煤炭资源配置是因为此前的政策执行一直没有市场化运作，资源配置人为操作，导致权力寻租现象比较严重，也缺乏合理的科学的监管，容易引发国有资产的流失。根据鄂尔多斯市政府网站公布的这份《方案》规定，截至目前，以转化项目、装备制造和高新技术项目配置煤炭资源方式取得的煤炭矿业权，企业持有在期有效的煤炭风险探矿权等都列入清理范围。

鄂尔多斯市国土资源局相关人士则对网易财经表示，此次清理煤炭资源配置主要是意识到了此前工作中存在的问题，说明当初的煤炭资源配置政策还有不完美不规范的地方，需要逐步完善，比如有的企业最后核定的资源量跟当初获得的资源配置量不匹配，甚至超出许多。对此内蒙古自治区经信委有关人士对网易财经透露，此次清理也可谓开始动真格的。

以前文提到的三大明星项目为例，奇瑞汽车在鄂尔多斯投资200亿获得配置16.6亿吨的煤炭资源，后与淮北矿业合作开发，等于这一部分资源也有了淮北矿业的份额。鄂尔多斯市国土资源局主要负责核查已同意配置资源的项目进展和投资完成情况，并确定最终收回的煤炭资源量等工作

李小鹏表示，山西决意推动煤炭领域的供给革命、科技革命和管理革命，先从税费改革入手。这是山西煤炭革命的第一步，李小鹏称，随后会有资源配置、证照管理、项目审批等一系列改革措施跟进，建立煤炭有效监管的体制机制，堵塞漏洞。受煤市低迷所累，能源大省山西经济受创。据介绍，1月至7月煤炭价格持续下跌，库存比年初增加了55%，山西五大煤炭集团的应收帐款高达654亿元人民币，比年初增加54%，煤炭行业贡献利税降幅接近90%，煤炭行业面临的困难越来越大。

从前煤炭利润高，一俊遮百丑，掩盖了管理、技术水平远远落后于产能水平的问题。3日在山西省太原市召开的第二届晋商大会上，山西省长李小鹏表示，更深层次原因是煤炭监管体制落后，甚至滋生腐败，未来山西将以清费利税为切口推动煤炭领域革命，预计明年公路运销体制改革可减负百亿元人民币。

据其介绍，自7月1日实施煤炭领域清费利税以来，已减负近60亿元，2015年山西还将启动公路运销体制改革，预计减负可达130多亿元。执掌能源大省多年的李小鹏直指目前煤炭领域仍然存在政府配置资源、行政干预市场、交易方式落后、服务体系不健全等诸多病症，有些甚至导致权力寻租，产生腐败

从前煤炭利润高，一俊遮百丑，掩盖了管理、技术水平远远落后于产能水平的问题。受煤市低迷所累，能源大省山西经济受创。